金山網(wǎng)訊 “現(xiàn)在的養(yǎng)老護理早已超越單純的起居照料，康復功能訓練、肢體鍛煉指導、心理疏導安撫、家屬照護培訓，都是必備的專業(yè)技能。”近日，在2025年鎮(zhèn)江市民政行業(yè)養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽中斬獲一等獎的市社會福利服務中心護士朱素雯，用親身經(jīng)歷詮釋了新時代養(yǎng)老服務的豐富內(nèi)涵。

截至2024年底，鎮(zhèn)江60周歲以上常住老年人口達91.1萬人，占比28.22%，高出全省平均水平2.72個百分點。老齡化程度的加深，讓養(yǎng)老服務的多元化、專業(yè)化需求愈發(fā)迫切。今年年初，在市九屆人大四次會議上，人大代表們聚焦養(yǎng)老服務人員能力提升、老年助餐從“有”到“優(yōu)”以及養(yǎng)老機構(gòu)風險應對等，提出了多個建議，共同勾勒出鎮(zhèn)江養(yǎng)老服務的優(yōu)化方向。對此，市民政部門聯(lián)合多部門系統(tǒng)謀劃、精準施策，交出了一份厚重的民生答卷。

人才筑基：構(gòu)建“育評勵”全鏈條培養(yǎng)體系

“養(yǎng)老服務質(zhì)量的核心在人，破解養(yǎng)老難題，首要任務是打造一支專業(yè)過硬、穩(wěn)定可靠的人才隊伍。”市民政局相關負責人表示，針對代表提出的人員能力提升建議，鎮(zhèn)江從教育培養(yǎng)、職稱評價、激勵保障三大維度發(fā)力，構(gòu)建起全鏈條人才發(fā)展體系。

教育培養(yǎng)方面，在鎮(zhèn)江18所高、中職和技工院校設置與養(yǎng)老服務相關專業(yè)，培養(yǎng)護理、財富管理、健康管理等專業(yè)學生；組織養(yǎng)老機構(gòu)參加高校的專場招聘，促成學生和機構(gòu)的雙向需求。

職稱評審方面，專門成立養(yǎng)老護理專業(yè)技術職稱申報評審工作小組，建立中級專業(yè)技術資格評審委員會，吸納院校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老企業(yè)專家充實評審專家?guī)?，全面開展職稱申報評審工作。鎮(zhèn)江市社會福利協(xié)會等3家單位作為第三方評價機構(gòu)，開展養(yǎng)老護理員1至5級技能等級認定，2024年全市已有576人次取得技能等級證書，助力推進構(gòu)建多元化技能評價體系。

激勵保障方面，將養(yǎng)老護理員列為緊缺型職業(yè)，上浮培訓補貼標準，持續(xù)開展初、中、高級職業(yè)技能培訓。補充薪酬激勵，建立畢業(yè)生入職獎勵制度，本科、大專、中專畢業(yè)生工作滿5年可分別獲得3萬、2萬、1萬元獎補；取得不同等級技能證書的護理員，工作滿2年可享受500元至5000元不等的一次性崗位補貼。

截至2025年3月，全市139家備案養(yǎng)老機構(gòu)共計有醫(yī)生267名、護士515名、護理員1752名，高中及以上學歷護理員占比達21%，人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

助餐惠民：打造“舒心助餐”服務品牌

“職能部門要將老年助餐服務納入常態(tài)化重點工作，緊貼需求，質(zhì)量優(yōu)先，漸進式分層加大政府用餐補貼，建立健全配套服務政策體系，著力推動老年助餐點實現(xiàn)從‘有’到‘優(yōu)’的轉(zhuǎn)變。”錢進代表的建議，道出了對老年群體的深切關懷。

多元供給模式讓助餐服務觸手可及。打造 “中心廚房+社區(qū)（村）助餐點+送餐上門”的集約化服務網(wǎng)絡，助餐主體涵蓋社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點、養(yǎng)老機構(gòu)、鄉(xiāng)村互助睦鄰點等，主城區(qū)社會化運營率達100%。在此基礎上，推進“專業(yè)服務+片區(qū)連鎖”模式，鼓勵國有企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)參與助餐點運營，形成規(guī)?；?、標準化服務格局。

政策扶持為助餐服務“保駕護航”。建立“個人出一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點、企業(yè)讓一點”的五方補貼機制，實現(xiàn)助餐點建設運營補貼、特殊困難老年人午餐補貼全覆蓋。 對市區(qū)60周歲以上特困人員、低保對象等群體，給予“3元+3元”午餐補貼，部分地區(qū)還將補貼范圍擴大至普通老年人。同時，率先落實養(yǎng)老服務機構(gòu)用水用電用氣居民價格政策，有效降低助餐點運營成本。

嚴格監(jiān)管筑牢食品安全防線。建立助餐點準入制度，要求食品加工類助餐點必須取得《食品經(jīng)營許可證》，實現(xiàn)“瓶改管”“氣改電” 覆蓋。通過委托第三方機構(gòu)普查、民政部門抽查的方式開展考核評估，結(jié)果與運營補貼直接掛鉤。此外，推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，要求助餐點公示食譜、收費標準及投訴電話，主動接受社會監(jiān)督。按照規(guī)劃，到2026年底，鎮(zhèn)江將打造一批城鄉(xiāng)老年助餐服務示范點，讓“15分鐘養(yǎng)老服務圈”更具溫度。

風險防控：織密機構(gòu)安全“防護網(wǎng)”

針對代表提出的風險應對建議，鎮(zhèn)江從安全管理、風險分擔、矛盾調(diào)處三方面入手，構(gòu)建全方位風險防控體系。

常態(tài)化安全管理筑牢源頭防線。連續(xù)3年舉辦養(yǎng)老機構(gòu)負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓班，圍繞消防安全、食品安全、重大事故隱患判定等內(nèi)容開展專題培訓，提升安全管理能力。市、縣兩級民政部門常態(tài)化開展建筑、消防、燃氣等領域隱患排查整治，定期組織應急疏散演練，將風險消除在萌芽狀態(tài)。

綜合責任保險構(gòu)建風險共擔機制。自2016年起，鎮(zhèn)江全面推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，每位入住老人每年保費100元，政府承擔80%，養(yǎng)老機構(gòu)承擔20%。若老年人因意外導致傷殘、死亡，保險公司最高可賠付26萬元，有效降低了機構(gòu)運營風險，為老年人權(quán)益提供了堅實保障。

多元矛盾調(diào)處機制化解糾紛隱患。學習上海普陀區(qū)“養(yǎng)老服務行業(yè)靠譜解紛中心”運營經(jīng)驗，赴經(jīng)開區(qū)平昌法庭交流涉老矛盾調(diào)處做法，積極對接市中級人民法院、司法局，推進鎮(zhèn)江養(yǎng)老服務矛盾調(diào)處中心建設，建立專業(yè)化、高效化的糾紛解決機制，妥善處理突發(fā)事件引發(fā)的矛盾問題。

養(yǎng)老服務是民生工程，更是良心工程。市民政局負責人表示，下一步，將協(xié)同各方力量持續(xù)深化養(yǎng)老服務能力提升行動，讓每一位老年人享受到有品質(zhì)、有尊嚴、有溫度的養(yǎng)老服務。（記者 朱秋霞 通訊員 俞鎮(zhèn)）